“利用財(cái)稅減免、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式推進(jìn)企業(yè)重組,通過沿海鋼鐵建設(shè)和城市鋼廠搬遷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局!弊蛉,記者從中鋼協(xié)相關(guān)人士處提前獲悉了鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則的具體內(nèi)容,隨之曝光的還有國內(nèi)鋼鐵企業(yè)重組配對(duì)方案。
企業(yè)配對(duì)方案敲定
在此次振興規(guī)劃細(xì)則中,明確提出發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團(tuán)的帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)鞍本、廣東鋼鐵、廣西鋼鐵、河北鋼鐵和山東鋼鐵實(shí)質(zhì)性聯(lián)合;推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼,寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵,天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金,太鋼與省內(nèi)企業(yè)等聯(lián)合重組。
盡管我國鋼鐵產(chǎn)能較大,但行業(yè)集中度不高。中鋼協(xié)名譽(yù)會(huì)長吳溪淳表示:“行業(yè)集中度低帶來了資源浪費(fèi)以及無序競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生劇烈波動(dòng)時(shí),大鋼廠不能夠穩(wěn)定市場(chǎng)!
系列優(yōu)惠政策支持重組
細(xì)則中提出,將為企業(yè)聯(lián)合重組提供政策支持,妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置以及財(cái)稅利益分配等問題。對(duì)重組企業(yè)可采用資本金注入、融資信貸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、減免征收交易稅等方式,對(duì)大型企業(yè)跨省市聯(lián)合重組后的項(xiàng)目給予支持,對(duì)重組導(dǎo)致的資產(chǎn)評(píng)估增值、重組收益、權(quán)屬變更給予減免所得稅、增值稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策,延長大型企業(yè)集團(tuán)合并納稅政策執(zhí)行年限,允許集團(tuán)內(nèi)盈虧相抵后繳納企業(yè)所得稅。
調(diào)整稅收保國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)
細(xì)則提出通過一系列措施來穩(wěn)住國內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)需求。其中包括,通過房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及災(zāi)后重建,穩(wěn)住建筑鋼材市場(chǎng);通過鐵道造船能源運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大工程用鋼;提高鋼材貿(mào)易商準(zhǔn)入門檻,建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,整頓流通秩序,發(fā)揮中間商擴(kuò)展市場(chǎng)功能穩(wěn)定市場(chǎng)功能;公平賦稅政策,對(duì)加工貿(mào)易使用國產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材全額退稅;進(jìn)一步提高鋼材下游行業(yè)產(chǎn)品出口退稅,適當(dāng)提高取向硅鋼等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。
盡管出口受到極大的沖擊,但是我國力爭(zhēng)保住國外市場(chǎng)。細(xì)則提出,一方面,繼續(xù)實(shí)行初級(jí)產(chǎn)品及附加值較低產(chǎn)品征收出口關(guān)稅政策。其次,落實(shí)好已出臺(tái)的取消67個(gè)稅號(hào)鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅措施。另外,加快出臺(tái)提高部分高附加值產(chǎn)品出口退稅率的政策。通過這一系列措施,鞏固?hào)|北亞市場(chǎng)、支持歐美市場(chǎng),開拓南亞和中東市場(chǎng)。
推進(jìn)城市鋼廠搬遷合理布局
規(guī)劃提出:“在控制總量、淘汰落后的前提下,加快沿海鋼鐵的發(fā)展,兼并重組和城市鋼廠搬遷相結(jié)合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局!甭(lián)合金屬鋼鐵分析師張平表示,沿海布局鋼鐵企業(yè)有利于鐵礦石進(jìn)口和鋼鐵產(chǎn)品的流通。
細(xì)則中提出,實(shí)施沿海鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)。要建成曹妃甸,適時(shí)建設(shè)湛江、防城港基地,論證和推動(dòng)日照、寧波等沿海基地。
此外,推進(jìn)城市鋼廠搬遷,統(tǒng)籌實(shí)施北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目,研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。